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“十五五”我國(guó)天然氣行業(yè):仍處發(fā)展黃金期 終端成本下降空間打開

發(fā)布時(shí)間:2026-03-13 14:36
作者:中國(guó)石化報(bào)

  “十四五”時(shí)期,我國(guó)天然氣行業(yè)在政策引導(dǎo)、技術(shù)創(chuàng)新與市場(chǎng)改革等多重因素驅(qū)動(dòng)下,實(shí)現(xiàn)了全產(chǎn)業(yè)鏈的韌性增長(zhǎng)與系統(tǒng)性突破。國(guó)內(nèi)天然氣消費(fèi)規(guī)模突破4300億立方米,“七年行動(dòng)計(jì)劃”推動(dòng)上游實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,國(guó)產(chǎn)氣年產(chǎn)量突破2600億立方米,進(jìn)口來(lái)源實(shí)現(xiàn)多元化,攻克萬(wàn)米深井、超深水開發(fā)等關(guān)鍵難題,裝備國(guó)產(chǎn)化率顯著提升,“全國(guó)一張網(wǎng)”高效運(yùn)營(yíng),市場(chǎng)活力持續(xù)釋放。“十五五”時(shí)期,天然氣行業(yè)仍將處于發(fā)展黃金期。國(guó)內(nèi)消費(fèi)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張,天然氣上游將保持增儲(chǔ)上產(chǎn)良好勢(shì)頭,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制進(jìn)一步完善,隨著供需趨向?qū)捤蓭?dòng)氣價(jià)下行,終端成本下降空間打開。天然氣行業(yè)將在保障國(guó)家能源安全、實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)中發(fā)揮更關(guān)鍵作用,開啟高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

      構(gòu)建“全國(guó)一張網(wǎng)”格局,產(chǎn)業(yè)鏈展現(xiàn)韌性

      天然氣作為清潔低碳過(guò)渡能源為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)提供重要支撐

  “十四五”時(shí)期,除2022年受疫情等因素影響國(guó)內(nèi)天然氣消費(fèi)小幅下滑外,其他年份均實(shí)現(xiàn)不同程度增長(zhǎng)。2025年天然氣消費(fèi)量4325億立方米,較“十三五”期末增加1033億立方米,“十四五”期間年均增速5.6%。

  天然氣消費(fèi)結(jié)構(gòu)性變化的核心驅(qū)動(dòng)力,在于其對(duì)煤炭、石油等高碳化石能源的持續(xù)規(guī)模化替代。

  工業(yè)領(lǐng)域,“煤改氣”政策深入實(shí)施是關(guān)鍵抓手。“十四五”期末工業(yè)用氣超1750億立方米,較“十三五”期末增長(zhǎng)近450億立方米,年均增速6.2%。

  發(fā)電領(lǐng)域,燃?xì)獍l(fā)電的替代作用被提升至支撐新型電力系統(tǒng)的戰(zhàn)略高度。“十四五”期末天然氣發(fā)電裝機(jī)超16000萬(wàn)千瓦,較“十三五”期末增長(zhǎng)6608萬(wàn)千瓦,發(fā)電用氣超750億立方米,年均增速7.8%。

  城燃領(lǐng)域,政策推動(dòng)北方地區(qū)穩(wěn)妥推進(jìn)清潔取暖,居民自主燃?xì)獗趻鞝t供暖漸成分戶式供暖主力。“十四五”期末城燃用氣1480億立方米,較“十三五”期末增長(zhǎng)近310億立方米,年均增速4.8%。其中,交通方面,截至2025年底,燃?xì)庵乜ūS辛拷?00萬(wàn)輛,LNG燃料動(dòng)力船舶600多艘。“十四五”期末交通用氣490億立方米,較“十三五”期末增長(zhǎng)約150億立方米,年均增速接近8%。

      勘探開發(fā)在“七年行動(dòng)計(jì)劃”推動(dòng)下實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

  “十四五”期間,天然氣勘探開發(fā)投資在“七年行動(dòng)計(jì)劃”推動(dòng)下持續(xù)增長(zhǎng),全國(guó)累計(jì)新增天然氣探明地質(zhì)儲(chǔ)量超7萬(wàn)億立方米,比“十三五”時(shí)期提升約40%,新增19個(gè)千億方級(jí)大氣田。2024年國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)量達(dá)2465億立方米,較2020年增長(zhǎng)35%,提前實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo),2025年產(chǎn)量2619億立方米,有效夯實(shí)了供應(yīng)“壓艙石”基礎(chǔ)。

      進(jìn)口來(lái)源多元化格局深化,多渠道協(xié)同保障安全

  進(jìn)口管道氣供應(yīng)日趨完善,中緬管道平穩(wěn)運(yùn)行、中亞管道供應(yīng)小幅波動(dòng),中俄東線管道在“十四五”期間逐年攀升至供應(yīng)能力,構(gòu)成了“東北、西北、西南三大陸上通道”。LNG年進(jìn)口量“十四五”期間最高達(dá)1089億立方米,來(lái)源國(guó)覆蓋了卡塔爾、澳大利亞、美國(guó)和中亞等20多個(gè)國(guó)家和地區(qū),有效通過(guò)多元化分散了供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。

      技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成本下降,關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破

  “十四五”期間,我國(guó)天然氣行業(yè)以科技創(chuàng)新為核心驅(qū)動(dòng)力,在深層超深層、深水及非常規(guī)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)多項(xiàng)戰(zhàn)略性突破,通過(guò)技術(shù)迭代與裝備國(guó)產(chǎn)化有效降低成本,為增儲(chǔ)上產(chǎn)提供了有力支撐。

  勘探開發(fā)領(lǐng)域,塔里木盆地萬(wàn)米深井標(biāo)志我國(guó)掌握特深井技術(shù)體系,深層煤層氣與頁(yè)巖氣理論突破推動(dòng)鄂爾多斯、四川等盆地大氣田的發(fā)現(xiàn)。創(chuàng)新提出“超深水-超淺層”成藏理論,發(fā)現(xiàn)超深水大氣田,深水復(fù)雜油氣資源開發(fā)能力進(jìn)入世界前列。

  工程技術(shù)方面,特深井自動(dòng)化鉆機(jī)、頁(yè)巖氣“一趟鉆”、超深層優(yōu)快鉆完井及大功率電動(dòng)壓裂裝備等實(shí)現(xiàn)自主化與高效化,顯著提升鉆井速度和壓裂效率。海上裝備持續(xù)突破,具備從300米到1500米超深水開發(fā)能力。關(guān)鍵裝備,如X80鋼管、電驅(qū)壓縮機(jī)組、全焊接球閥和F級(jí)重型燃?xì)廨啓C(jī)等實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化。

  基礎(chǔ)設(shè)施與儲(chǔ)運(yùn)領(lǐng)域,國(guó)產(chǎn)天然氣管網(wǎng)仿真軟件與仿真系統(tǒng)規(guī)模化應(yīng)用,以及首臺(tái)1422毫米磁電融合內(nèi)檢測(cè)器的成功研制,提升了管輸效率與安全性。LNG產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)全面突破,涵蓋27萬(wàn)立方米超大型LNG儲(chǔ)罐設(shè)計(jì)與建造、超大型LNG運(yùn)輸船自主研發(fā),以及接收站全生命周期數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用,有效降低投資與運(yùn)營(yíng)成本。

  數(shù)字化轉(zhuǎn)型與低碳技術(shù)融合進(jìn)一步推動(dòng)降本增效。人工智能助力長(zhǎng)慶、塔里木等氣區(qū)智能化建設(shè),實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)操作自動(dòng)化和決策智能化;CCUS、天然氣與新能源協(xié)同、管道摻氫等前沿探索為行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型與成本優(yōu)化開辟新路徑。

      市場(chǎng)化改革深入推進(jìn),行業(yè)開放水平不斷提高

  “十四五”期間,我國(guó)天然氣行業(yè)市場(chǎng)化改革以“管住中間、放開兩頭”為核心深入推進(jìn),行業(yè)開放水平與市場(chǎng)活力得到系統(tǒng)性提升。上游勘探開發(fā)領(lǐng)域,市場(chǎng)準(zhǔn)入持續(xù)放寬,國(guó)內(nèi)油氣礦權(quán)登記企業(yè)已增至70家以上,多元競(jìng)爭(zhēng)格局加速形成。中游管輸環(huán)節(jié),體制機(jī)制改革取得決定性成果,超過(guò)12.8萬(wàn)公里的干線管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)運(yùn)銷分離,“全國(guó)一張網(wǎng)”實(shí)現(xiàn)高效公平運(yùn)營(yíng)。下游市場(chǎng)與價(jià)格機(jī)制改革不斷深化,新修訂的《天然氣利用管理辦法》引導(dǎo)天然氣高效利用,上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制全面推行,跨省管道“一區(qū)一價(jià)”與省內(nèi)管道“統(tǒng)一定價(jià)”全面落地。

      2025年國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)回顧

  2025年全球天然氣市場(chǎng)歐亞分化明顯。供應(yīng)端,全球液化設(shè)施利用率提升推動(dòng)LNG出口量比上年增長(zhǎng)7%。需求端則顯現(xiàn)區(qū)域分化,亞洲市場(chǎng)LNG進(jìn)口量下降2%,歐洲激增28%。三大市場(chǎng)天然氣基準(zhǔn)價(jià)格均上漲。

  我國(guó)天然氣市場(chǎng)全年消費(fèi)量4325億立方米,比上年增長(zhǎng)2.9%。主要受三方面影響:一是城市燃?xì)庀M(fèi)增速不及預(yù)期,供暖季偏暖是主要影響因素;二是燃?xì)鈾C(jī)組利用率持續(xù)偏低,新機(jī)組投運(yùn)是發(fā)電用氣量增長(zhǎng)的主要原因;三是工業(yè)領(lǐng)域面臨內(nèi)外壓力,新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換支撐用氣基本盤。

  天然氣供應(yīng)整體充足,但分化明顯,國(guó)產(chǎn)氣穩(wěn)步增長(zhǎng)保障能源安全,產(chǎn)量2619億立方米,比上年增加超150億立方米;管道氣進(jìn)口量820億立方米,增幅8%;LNG進(jìn)口量944億立方米,降幅10.7%。我國(guó)天然氣對(duì)外依存度38.7%,比上年下降2.2個(gè)百分點(diǎn)。

圖片

我國(guó)天然氣供需情況及預(yù)測(cè)圖

      2025年天然氣市場(chǎng)情況和2026年展望

      2026年國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)展望

  2026年全球天然氣市場(chǎng)供需整體平衡,北美與中東供應(yīng)增長(zhǎng)強(qiáng)勁,亞洲需求回暖成為主要拉動(dòng)力量。隨著新建LNG項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn),全球LNG供需逐步向?qū)捤蔂顟B(tài)過(guò)渡,預(yù)計(jì)2026年?yáng)|北亞LNG現(xiàn)貨均價(jià)在9.5~11.5美元/百萬(wàn)英熱單位,歐洲TTF均價(jià)在8.5~10.5美元/百萬(wàn)英熱單位,美國(guó)HH均價(jià)在3.7~4.2美元/百萬(wàn)英熱單位。

  我國(guó)天然氣市場(chǎng)迎來(lái)“十五五”開局之年的重要窗口期:市場(chǎng)供需全年呈寬松態(tài)勢(shì),多重利好推動(dòng)消費(fèi)增速回升,預(yù)計(jì)全年消費(fèi)量4478億立方米,比上年增長(zhǎng)超3%。其中,城市燃?xì)庥脷?550億立方米、工業(yè)用氣接近1760億立方米、發(fā)電用氣841億立方米。

  供應(yīng)方面,預(yù)計(jì)全年供應(yīng)量接近4590億立方米,比上年增長(zhǎng)近3%。國(guó)產(chǎn)氣是主要支撐,2026年產(chǎn)量有望達(dá)到2740億立方米,比上年增長(zhǎng)近5%。煤制氣產(chǎn)量變化不大,年供應(yīng)量約73億立方米。管道氣進(jìn)口量822億立方米。進(jìn)口LNG方面,2026年將有接近1500萬(wàn)噸LNG資源合約進(jìn)入執(zhí)行階段,其他已執(zhí)行的LNG進(jìn)口合同將穩(wěn)定供應(yīng)。

      市場(chǎng)活力進(jìn)一步釋放,邁入規(guī)模擴(kuò)張與質(zhì)量提升并重階段

      全球市場(chǎng)格局重塑,價(jià)格運(yùn)行機(jī)制深刻變革

  貿(mào)易格局全球化轉(zhuǎn)型,市場(chǎng)供需趨向?qū)捤伞H蛱烊粴赓Q(mào)易格局將從區(qū)域化轉(zhuǎn)向全球化。在建的LNG液化項(xiàng)目將從2026年開始集中投產(chǎn),2027年將成為全球市場(chǎng)發(fā)生明顯轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵年份,市場(chǎng)寬松態(tài)勢(shì)逐步確立。“十五五”期間,東北亞地區(qū)氣價(jià)預(yù)計(jì)將維持在7~10美元/百萬(wàn)英熱單位區(qū)間。

  國(guó)內(nèi)價(jià)格機(jī)制市場(chǎng)化深化,成本傳導(dǎo)效率提升。“十五五”期間,國(guó)際油價(jià)和天然氣現(xiàn)貨價(jià)格進(jìn)入下行通道,國(guó)內(nèi)進(jìn)口氣成本將降低。國(guó)際LNG轉(zhuǎn)賣窗口收窄,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇促使成本下降。輸配價(jià)格體系優(yōu)化推動(dòng)中間環(huán)節(jié)成本下降,上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制提升價(jià)格信號(hào)傳導(dǎo)效率,交易中心功能完善和市場(chǎng)化交易規(guī)模擴(kuò)大,全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行效率顯著提升,終端用氣成本下降空間進(jìn)一步打開。

      消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,增長(zhǎng)動(dòng)力加速轉(zhuǎn)換

  國(guó)內(nèi)天然氣消費(fèi)進(jìn)入增速放緩、結(jié)構(gòu)優(yōu)化新階段。“十五五”時(shí)期,我國(guó)天然氣消費(fèi)將從規(guī)模擴(kuò)張期轉(zhuǎn)入以“增速放緩、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”為特征的新階段。預(yù)計(jì)2030年國(guó)內(nèi)天然氣需求達(dá)到5530億立方米,較2025年增長(zhǎng)1205億立方米,年均增速5%。

  各部門消費(fèi)趨勢(shì)分化,工業(yè)與發(fā)電領(lǐng)域主導(dǎo)增長(zhǎng)。工業(yè)領(lǐng)域,“煤改氣”進(jìn)程將向縱深推進(jìn),光伏、新能源汽車、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,將拓展工業(yè)用氣的消費(fèi)邊界,形成持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)能,預(yù)計(jì)2030年工業(yè)用氣量接近2380億立方米,“十五五”期間年均增長(zhǎng)6.3%。發(fā)電領(lǐng)域,有強(qiáng)調(diào)峰需求的省份積極布局調(diào)峰機(jī)組,“十五五”期間國(guó)內(nèi)燃?xì)獍l(fā)電裝機(jī)將增至2.18億千瓦,預(yù)計(jì)2030年發(fā)電用氣量1095億立方米,年均增長(zhǎng)7.7%。城市燃?xì)庑枨髮⒀永m(xù)穩(wěn)步攀升態(tài)勢(shì),但增長(zhǎng)動(dòng)能與結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)新變化。北方“煤改氣”進(jìn)入收尾階段,增量空間收窄,商業(yè)綜合體、公共服務(wù)設(shè)施等多元場(chǎng)景的替代升級(jí)成為重要支撐。LNG 重卡則在經(jīng)濟(jì)性優(yōu)勢(shì)驅(qū)動(dòng)下市場(chǎng)保有量持續(xù)增長(zhǎng),預(yù)計(jì)2030年用氣量超4100萬(wàn)噸。預(yù)計(jì)2030年城市燃?xì)庥脷饬拷咏?730億立方米,“十五五”期間年均增長(zhǎng)4.8%。

  化工用氣需求將總體持穩(wěn),行業(yè)呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性分化。傳統(tǒng)化肥化工領(lǐng)域用氣增長(zhǎng)受限,天然氣制甲醇、合成氨等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)產(chǎn)能可能縮減,落后產(chǎn)能逐步退出。以BDO(1,4-丁二醇)為代表的精細(xì)化工品賽道表現(xiàn)活躍,將對(duì)原料用氣形成一定需求支撐。預(yù)計(jì)2030年化工用氣量332億立方米,基本穩(wěn)定。

      踐行能源安全新戰(zhàn)略,構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)資源保障

  國(guó)內(nèi)資源開發(fā)持續(xù)推進(jìn),保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。依賴于新大氣田的勘探發(fā)現(xiàn)、天然氣采收率提高,以及四川盆地、鄂爾多斯盆地兩個(gè)千億方級(jí)生產(chǎn)基地建設(shè),預(yù)計(jì)2030年國(guó)內(nèi)天然氣總產(chǎn)量(含煤制氣)超3180億立方米,“十五五”期間年均增長(zhǎng)3.4%。

  國(guó)際通道多元化拓展,海外資源引進(jìn)填補(bǔ)缺口。管道氣方面,未來(lái)5年預(yù)計(jì)東北天然氣管道的輸送能力將有大幅提升。預(yù)計(jì)“十五五”期間管道氣年進(jìn)口量將增至985億立方米。LNG供應(yīng)方面,“十五五”前期國(guó)內(nèi)供需缺口逐步收窄,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇帶動(dòng)天然氣價(jià)格下行;“十五五”中后期,隨著前期執(zhí)行的長(zhǎng)協(xié)及中短約結(jié)束交付,國(guó)內(nèi)天然氣供需缺口呈擴(kuò)大趨勢(shì),預(yù)計(jì)到2030年底缺口將達(dá)200億立方米及以上,國(guó)內(nèi)企業(yè)將加快落實(shí)長(zhǎng)中短約匹配的新合約。預(yù)計(jì)“十五五”期間LNG年進(jìn)口量將增至1480億立方米。我國(guó)天然氣對(duì)外依存度將提升至42.9%。

  地緣政治風(fēng)險(xiǎn)升級(jí),供應(yīng)鏈韌性面臨挑戰(zhàn)。美國(guó)LNG資源的全球影響力持續(xù)增強(qiáng),對(duì)我國(guó)進(jìn)口成本與供應(yīng)穩(wěn)定性構(gòu)成潛在壓力。重大國(guó)際合作項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)穩(wěn)定性也面臨挑戰(zhàn)。

      基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)入新階段,供應(yīng)調(diào)節(jié)與應(yīng)急能力提升

  “十五五”期間,我國(guó)天然氣儲(chǔ)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施步入高質(zhì)量建設(shè)新階段,供應(yīng)調(diào)節(jié)與應(yīng)急保障能力將實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性提升。

  在管網(wǎng)布局上,“全國(guó)一張網(wǎng)”持續(xù)加密成型,干線管網(wǎng)與重大戰(zhàn)略管道構(gòu)成“東西貫通、南北互聯(lián)”的主動(dòng)脈,區(qū)域管網(wǎng)通過(guò)互聯(lián)互通工程顯著增強(qiáng)供氣韌性。

  在儲(chǔ)氣調(diào)峰方面,以地下儲(chǔ)氣庫(kù)為主、沿海LNG儲(chǔ)罐為輔的儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)繼續(xù)推進(jìn),將構(gòu)筑強(qiáng)有力的季節(jié)調(diào)峰與應(yīng)急儲(chǔ)備能力。

  在運(yùn)營(yíng)效率上,基礎(chǔ)設(shè)施的公平開放與市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)水平顯著提高,資源得以在全國(guó)范圍內(nèi)更加靈活地調(diào)配;儲(chǔ)氣服務(wù)市場(chǎng)化定價(jià)、調(diào)峰氣量交易等機(jī)制創(chuàng)新,將有效調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)的積極性。

      市場(chǎng)化改革進(jìn)入深水區(qū),全產(chǎn)業(yè)鏈迎來(lái)結(jié)構(gòu)性調(diào)整

  “十五五”時(shí)期,我國(guó)天然氣行業(yè)市場(chǎng)化改革將進(jìn)入攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵階段,全產(chǎn)業(yè)鏈將在深化改革中迎來(lái)系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性的深刻調(diào)整。

  在上游領(lǐng)域,市場(chǎng)化改革將向更深層次推進(jìn)。勘探開發(fā)市場(chǎng)準(zhǔn)入進(jìn)一步放寬,礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓制度持續(xù)完善,多元主體公平競(jìng)爭(zhēng)格局更加成熟。

  在中游環(huán)節(jié),管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制將迎來(lái)重大創(chuàng)新。在全面實(shí)現(xiàn)運(yùn)銷分離的基礎(chǔ)上,將深入推進(jìn)省級(jí)管網(wǎng)市場(chǎng)化融入國(guó)家管網(wǎng),加快實(shí)現(xiàn)“全國(guó)一張網(wǎng)”的統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)和高效調(diào)度。管網(wǎng)設(shè)施公平開放進(jìn)入常態(tài)化、規(guī)范化新階段,管輸價(jià)格形成機(jī)制持續(xù)優(yōu)化,為資源跨區(qū)域高效流動(dòng)創(chuàng)造更加有利的條件。

  在下游市場(chǎng),天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制將全面建立并有效運(yùn)行,終端銷售價(jià)格能夠更加靈敏地反映市場(chǎng)供需變化。上海、重慶等天然氣交易中心價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能將進(jìn)一步增強(qiáng)。隨著國(guó)內(nèi)天然氣期貨加快推進(jìn),我國(guó)在國(guó)際天然氣定價(jià)中的話語(yǔ)權(quán)也將逐步增強(qiáng)。

  在全產(chǎn)業(yè)鏈,將呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性優(yōu)化和效率提升的明顯特征。“X+1+X”市場(chǎng)體系將更加成熟完善,上中下游協(xié)同發(fā)展效應(yīng)顯著增強(qiáng)。通過(guò)深化市場(chǎng)化改革,將打破行業(yè)壁壘,促進(jìn)要素自由流動(dòng),實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置,推動(dòng)天然氣行業(yè)向更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展。

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