日前，瀘州市城市管理行政執(zhí)法局（以下簡稱瀘州市城管局）對瀘州市第九屆四次人大會議中一位代表提出的《關于保障我市天然氣大用戶企業(yè)選擇供氣方式的建議》作出回復。

從回復內容中可以了解到，瀘州市城管局針對該建議已經開展了相應工作，一方面，通過對企業(yè)用氣現(xiàn)狀進行調研了解到，當前瀘州市大用戶對供氣方式的選擇有著不同觀點，一部分天然氣大用戶企業(yè)表示希望能夠擁有更多供氣方式的選擇權，以降低生產成本，而另一部分則因用氣量不穩(wěn)定，導致上游氣源偏差結算可能增加更多成本，明確表示愿意維持現(xiàn)行方式。

另一方面，針對部分有選擇通過“直供”方式供氣的用戶，瀘州市城管局也對當?shù)厝細饨洜I企業(yè)作了協(xié)調工作，部分燃氣經營企業(yè)也開始重新審視與天然氣大用戶企業(yè)的供氣合同關系，逐步轉變態(tài)度，并愿意協(xié)調管輸費收費標準。

此外，回復中內容還值得關注的是，為了保障大用戶自主選擇供氣方式的權利，瀘州市城管局將爭取在正在修訂中的《四川省燃氣管理條例》中將工業(yè)生產原料及燃料使用的工業(yè)企業(yè)納入不適用范圍，從而推動全市管道燃氣特許經營權范圍的調整，將以燃氣作為工業(yè)生產原料、燃料使用的工業(yè)企業(yè)從各區(qū)（縣）管道燃氣特許經營權范圍內劃出。

大用戶直供與管道燃氣特許經營之間的爭議存在已久，此次瀘州將如何協(xié)調目前已經存在的管道燃氣特許經營企業(yè)合法利益維護與保障大用戶對用氣方式之間的關系，值得我們持續(xù)關注。

尊敬的楊康寧代表：

首先衷心感謝您對瀘州市城鎮(zhèn)燃氣管理工作的關心與支持。您提出的《關于保障我市天然氣大用戶企業(yè)選擇供氣方式的建議》（第S09040272號建議）收悉，我局作為主辦單位高度重視，認真研究，現(xiàn)就有關情況報告如下。

一、政策規(guī)定情況

建議中提及到《四川省燃氣管理條例》（以下簡稱《條例》）有關規(guī)定，即“《四川省燃氣管理條例》釋義明確了‘燃氣作為工業(yè)生產原料、燃料使用’不適用于《四川省燃氣管理條例》”，這一表述與現(xiàn)行《四川省燃氣管理條例》中規(guī)定“‘燃氣作為工業(yè)生產原料使用’不適用本條例”的表述不一致。鑒于新的《四川省燃氣管理條例》正在進行修訂，省人大常委會目前已完成第二次審議，建議以最新的規(guī)定為準。

瀘州市人民政府印發(fā)《關于進一步規(guī)范城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)發(fā)展的實施意見》的通知（瀘市府發(fā)〔2021〕17號）（以下簡稱《實施意見》）自2021年9月20日起施行，五年有效。2024年12月，我局已邀請第三方單位完成《實施意見》后評估工作，待新的《條例》發(fā)布后同步進行修訂。

二、工作開展情況

（一）深入調研企業(yè)用氣現(xiàn)狀。自收到建議以來，我局迅速行動，對轄區(qū)內以天然氣作為燃料的天然氣大用戶企業(yè)進行了全面摸底調研。詳細了解天然氣大用戶企業(yè)當前供氣方式、用氣成本、對“直供”“轉供”的意愿以及在變更供氣主體過程中遇到的實際困難等情況。經了解，部分天然氣大用戶企業(yè)表示希望能夠擁有更多供氣方式的選擇權，以降低生產成本，但由于大部分天然氣用氣企業(yè)與中石油西南油氣田公司下屬氣源單位之間缺乏輸氣管道，需利用現(xiàn)有燃氣經營企業(yè)投資建設的燃氣管道，并就管輸費收費標準問題作進一步協(xié)調。部分天然氣大用戶企業(yè)又因用氣量不穩(wěn)定，導致上游氣源偏差結算可能增加更多成本，明確表示愿意維持現(xiàn)行方式。

（二）積極協(xié)調相關部門及供氣公司。與發(fā)改、經信密切溝通協(xié)作，多次召開專題會議，商討如何簡化天然氣大用戶企業(yè)“轉供”改“直供”的審批流程，加大對直供氣合同指標的協(xié)調力度。目前，已建立起常態(tài)化的溝通協(xié)調機制，共同推進相關工作。主動與天然氣大用戶企業(yè)所在地燃氣經營企業(yè)進行協(xié)商，傳達天然氣大用戶企業(yè)訴求，督促其積極配合天然氣大用戶企業(yè)變更供氣主體的工作。盡管部分燃氣經營企業(yè)存在顧慮，但在主管部門的協(xié)調下，燃氣經營企業(yè)開始重新審視與天然氣大用戶企業(yè)的供氣合同關系，逐步轉變態(tài)度，愿意協(xié)調管輸費收費標準。

（三）大力開展政策解讀與宣傳。組織開展《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》《四川省燃氣管理條例》及相關政策的解讀工作，廣泛宣傳市委、市政府關于強化天然氣供應保障、支持天然氣大用戶“轉供”“直供”的政策精神，營造良好的政策實施氛圍。同時，建議使用燃氣作為燃料的天然氣大用戶企業(yè)優(yōu)先選擇所在地特許經營的燃氣經營企業(yè)，通過協(xié)商確定供氣方式和價格，這樣能有效避免同一區(qū)域燃氣管道重復建設，增加用氣成本和安全風險。若所在地無特許經營的燃氣經營企業(yè)，可從較近的上游氣源方或燃氣經營企業(yè)通過新建管道直接獲取燃氣。

三、下步工作計劃

（一）推動政策調整。我局將聯(lián)合相關部門積極向上反饋，爭取在新《條例》中將工業(yè)生產原料及燃料使用的工業(yè)企業(yè)納入不適用范圍，推動全市管道燃氣特許經營權范圍的調整，將以燃氣作為工業(yè)生產原料、燃料使用的工業(yè)企業(yè)從各區(qū)（縣）管道燃氣特許經營權范圍內劃出，保障天然氣大用戶企業(yè)自主選擇“直供”和“轉供”的權益。

（二）持續(xù)加強協(xié)調服務。在新《條例》正式出臺前，建立健全企業(yè)服務機制，為天然氣大用戶企業(yè)提供一對一的服務指導，幫助其在現(xiàn)行供氣方式下積極協(xié)調降低天然氣購入價格，或者幫助其解決在變更供氣主體過程中遇到的各種問題，爭取讓天然氣大用戶企業(yè)用氣成本得到有效降低。

（三）強化監(jiān)督管理。加強對燃氣經營企業(yè)的監(jiān)督管理，督促其嚴格執(zhí)行相關政策法規(guī)，合理利用現(xiàn)有燃氣管道為企業(yè)提供直供燃氣代輸服務。對違反規(guī)定的燃氣經營企業(yè)，將依法依規(guī)嚴肅處理。建立供氣市場監(jiān)測機制，密切關注天然氣市場動態(tài)和價格變化，及時發(fā)現(xiàn)和解決供氣過程中出現(xiàn)的問題，維護良好的供氣市場秩序。

感謝您對我局工作的關心和支持，希望您能在今后一如既往對我局工作給予關心支持，并提出寶貴意見。

                    瀘州市城市管理行政執(zhí)法局

                      2025年6月26日